Tham luận của Ban Tổ chức Tỉnh ủy

Đ/c Phạm Văn Ru, Phó trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy trình bày tham luận tại Đại hội

Công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ luôn được Đảng ta đặc biệt quan tâm và xem công tác cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng. Sau nhiều năm thực hiện công cuộc đổi mới, nhất là khi thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VIII) của Ban Chấp hành Trung ương Đảng “về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá – hiện đại hoá đất nước”, đội ngũ cán bộ trong toàn tỉnh đã có bước phát triển về số lượng và chất lượng, góp phần quan trọng hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, xây dựng tỉnh ngày một phát triển. Khi sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước phát triển một cách toàn diện cả về quy mô, tính chất và chiều sâu thì thực tiễn càng đòi hỏi cấp bách tỉnh phải có sự đột phá trong công tác cán bộ, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý ngang tầm nhiệm vụ trong điều kiện mới.

Trước tình hình đó, Tỉnh ủy đã xây dựng và triển khai thực hiện Đề án đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai đọan 2006 – 2010 và tầm nhìn đến năm 2020. Trong đề án có 6 chương trình đào tạo, đặc biệt là Chương trình 4 (đào tạo cán bộ trong hệ thống chính trị) được thực hiện có kết quả. Hàng năm, Tỉnh ủy đều xây dựng kế hoạch cụ thể về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và giao trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan chức năng thực hiện, đồng thời Tỉnh ủy luôn quan tâm và thường xuyên chọn cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng và đào tạo lại nhằm phát huy sở trường của từng cán bộ để bố trí, sắp xếp đúng người, đúng việc phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ. Tỉnh ủy rất quan tâm chỉ đạo chặt chẽ việc chủ động thực hiện đa dạng hóa các loại hình đào tạo cả về lý luận chính trị và nghiệp vụ chuyên môn. Đối với cán bộ lớn tuổi được bố trí học tại chức trong tỉnh hoặc bồi dưỡng ngắn hạn, những cán bộ trẻ có triển vọng được quy hoạch trong đội ngũ cán bộ kế cận, đã mạnh dạn đưa đi đào tạo tập trung dài hạn ở Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Chính trị Khu vực II TP Hồ Chí Minh và các Trường Đại học chuyên ngành trong và ngoài tỉnh.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đã thu được những kết quả quan trọng. Số lượng cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng chính trị, kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học... ngày càng nhiều. Trong nhiệm kỳ 2005 – 2010, tỉnh đã đưa đi đào tạo 2.752 cán bộ (đào tạo trong nước 2.724 cán bộ, đào tạo ở nước ngoài 28 cán bộ), trong đó có 2.347 cán bộ được đào tạo bậc đại học và cao đẳng, 391 thạc sỹ và 14 tiến sỹ; có 2.550 đồng chí được đào tạo trung cấp lý luận chính trị, 985 đồng chí đào tạo cao cấp lý luận chính trị.

Công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức được thực hiện thường xuyên và liên tục, đã tổ chức bồi dưỡng cho hơn 18.870 lượt cán bộ, công chức, trong đó bồi dưỡng nghiệp vụ công tác dân vận, kiểm tra, tổ chức, tuyên giáo, văn phòng cấp uỷ cho 4.848 lượt cán bộ. Hàng năm mở từ 06 đến 08 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật kiến thức kiểm tra, dân vận, tuyên giáo, kiến thức quản lý nhà nước... với số lượng học viên từ 700 đến 1.000 học viên cho đội ngũ cán bộ, công chức các cơ quan, đơn vị trực thuộc tỉnh. Một số ngành tỉnh đã chủ động tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ theo hệ thống thuộc cấp mình, giúp cho đội ngũ cán bộ hoàn thiện kỹ năng, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ được giao. Ngoài ra, Tỉnh luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ giảng dạy, chỉ đạo xây dựng nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy, hệ thống trường lớp, các trung tâm đào tạo trong tỉnh; kiện toàn từng bước nâng cao chất lượng giảng dạy đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới.

Gắn với công tác đào tạo, Tỉnh đã ban hành và thực hiện chính sách đối với cán bộ đi học như: hỗ trợ chính sách cho cán bộ, công chức sau khi bảo vệ thành công luận án Tiến sỹ, Thạc sỹ; Bác sĩ, Dược sĩ chuyên khoa cấp I, cấp II; trợ cấp thêm cho cán bộ, công chức được đưa đi đào tạo, bồi dưỡng là nữ, đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi, cán bộ dân tộc thiểu số…; chính sách trợ cấp thu hút cán bộ có trình độ cao đẳng, đại học về công tác tại xã, phường, thị trấn…; đồng thời trong bố trí, sắp xếp, đề bạt, bổ nhiệm đã chú trọng đến cán bộ trẻ, cán bộ nữ được đào tạo cơ bản; cán bộ khoa học kỹ thuật,… cũng đã tạo được động lực mới khuyến khích đội ngũ cán bộ vươn lên học tập, nghiên cứu và công tác. Đội ngũ cán bộ từng bước được nâng cao chất lượng, đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của Tỉnh, từ đó góp phần thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu, nhiệm vụ chính trị mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII đề ra.

Những kết quả đó đã cho thấy sự quan tâm rất lớn của Đảng bộ tỉnh trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của tỉnh nhiệm kỳ qua. Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ vẫn chưa đáp ứng một cách tích cực theo yêu cầu phát triển của tỉnh. Năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ còn gặp không ít khó khăn, hạn chế. Trong công tác chuẩn bị đại hội các cấp vừa qua, nhiều cấp ủy xã, huyện, thị xã, thành phố còn bị động, khó khăn trong công tác nhân sự; nhiều đồng chí dự kiến vào cấp ủy nhưng không đạt tiêu chuẩn về trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn. Qua kết quả đại hội, cấp ủy cơ sở xã, phường, thị trấn còn 1.516/4.509 cấp ủy viên, chiếm 33,62% chưa đạt chuẩn (về chuyên môn: 594 đ/c, về chính trị: 912 đ/c, còn lại 10 đ/c chưa đạt trình độ văn hóa cấp 3); cấp huyện và tương đương còn 126/554 đ/c, chiếm 22,7% chưa đạt chuẩn (về chuyên môn: 25 đ/c, về chính trị: 88 đ/c và cả chuyên môn và chính trị: 13 đ/c). Thực trạng này do những hạn chế trong công tác đào tạo, đó là:

- Công tác kiểm tra, đôn đốc và sự quan tâm, chỉ đạo của cấp ủy ở một số ngành, địa phương chưa thường xuyên, đầy đủ; sự phối hợp của các cấp ủy, các ngành với các cơ quan quản lý cán bộ trong công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa chặt chẽ, đồng bộ. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở một số sở, ban, ngành, huyện, thị, thành phố hàng năm chưa sát tình hình thực tế, thiếu kế hoạch toàn diện, có nơi chưa xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nên không chủ động cử cán bộ đi học các lớp khi có chiêu sinh; cử cán bộ đi đào tạo chưa gắn với quy hoạch, chưa chủ động đưa nguồn cán bộ được quy hoạch đi đào tạo, bồi dưỡng; chưa chủ động đào tạo lại số cán bộ đã qua đào tạo nhưng chưa thích hợp với nhiệm vụ quản lý, chưa gắn với yêu cầu nhiệm vụ hiện tại và lâu dài. Nhu cầu đào tạo, nhất là đào tạo cao cấp chính trị rất lớn nhưng việc chọn cử cán bộ đi đào tạo không đúng đối tượng, thiếu xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với quy hoạch.

- Về nhận thức và ý thức của cán bộ, công chức đối với yêu cầu đào tạo nâng cao năng lực trình độ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ở một bộ phận cán bộ còn có tư tưởng thụ động, còn trông chờ vào việc cơ quan, đơn vị cử đi đào tạo, bồi dưỡng mà chưa tự đào tạo, tự mình học hỏi, nâng cao kiến thức. Một số cán bộ có biểu hiện ngại khó khăn, không muốn học tập trung, chỉ muốn học tại chức. Một số ít cán bộ khi được cử đi học lấy lý do công tác, sức khỏe, hòan cảnh gia đình để xin hoãn đi học.

Từ tình hình như đã nêu, để thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh trong giai đoạn 2010 - 2015, Ban Tổ chức Tỉnh ủy đề xuất một số giải pháp đột phá sau:

- Một là, cần tăng cường việc quán triệt sâu, rộng nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức, trách nhiệm của cấp uỷ đảng và lãnh đạo các cấp về xây dựng đội ngũ cán bộ. Chỉ có hiểu rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ, từ đó có dự báo đúng tình hình, đánh giá đúng thực chất đội ngũ cán bộ, bám sát yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chuẩn bị tốt cho trước mắt và lâu dài. Thực tiễn cho thấy, địa phương, đơn vị nào nhận thức đúng và coi trọng công tác đào tạo cán bộ thì ở đó đội ngũ cán bộ có đủ chuẩn về trình độ, năng lực phát huy được năng lực, sở trường công tác, đóng góp có hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ chính trị của đơn vị.

- Hai là, cần tổng kết đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong thời gian qua và lãnh đạo, chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của tỉnh trong thời gian tới chặt chẽ hơn. Tỉnh ủy cần ban hành nghị quyết chuyên đề về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, xây dựng chỉ tiêu cụ thể từ nay đến năm 2015 và 2020 nhằm tiếp tục thực hiện Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Do nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh còn rất lớn và cấp thiết, Tỉnh ủy đề xuất Trung ương phân bổ tăng thêm chỉ tiêu các lớp đào tạo cao cấp, cử nhân chính trị tập trung và tại chức cho tỉnh (hàng năm phân bổ 01 lớp cao cấp tại chức tại tỉnh với khoảng 110 đ/c; từ 35 – 45 chỉ tiêu học cao cấp chính trị tập trung). Đồng thời phối hợp với các cơ sở đào tạo trong và ngoài tỉnh nhằm đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn cho cán bộ chưa đạt chuẩn, nhất là cán bộ cơ sở.    

- Ba là, quán triệt thực hiện nghiêm Quyết định số 586-QĐ/TU ngày 16/7/2009 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy định về chế độ học tập bắt buộc đối với cán bộ, công chức, viên chức và đảng viên; có đánh giá cán bộ sau khi đã trải qua khoá đào tạo, bồi dưỡng. Không phải học xong, được cấp bằng, chứng chỉ là đương nhiên được cân nhắc, bố trí vào các vị trí lãnh đạo. Trên cơ sở hoàn thành nhiệm vụ học tập, sau khi học tập kết quả đạt loại giỏi, xuất sắc thì cán bộ đó sẽ được xem xét bổ nhiệm sớm và nâng ngạch, xếp ngạch ngay. Nếu thực hiện việc này một cách thường xuyên, công khai, chặt chẽ sẽ tác động rất lớn đến cán bộ đi học, từ đó cán bộ sẽ dành thời gian, công sức để học tập, nghiên cứu một cách nghiêm túc, chất lượng và hiệu quả hơn.

- Bốn là, có chính sách khen thưởng động viên kịp thời đối với những cán bộ tích cực học tập đạt kết quả tốt; nghiêm khắc xử lý những cán bộ, công chức không chấp hành quyết định cử đi học, học tập kết quả kém làm lãng phí thời gian, kinh phí và công sức để tổ chức các khóa học, lớp học, làm ảnh hưởng đến kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng của tỉnh theo hình thức không xem xét bổ nhiệm, hạ bậc lương hoặc đến mức kỷ luật phải xử lý kỷ luật. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thực hiện đúng quy định công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng những cán bộ, công chức đã được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại nhưng chưa đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định. Những trường hợp đã bổ nhiệm rồi, nhưng khi hết thời gian bổ nhiệm, nếu không đảm bảo theo tiêu chuẩn thì không xem xét bổ nhiệm lại, tuyệt đối không bổ nhiệm những người không đảm bảo tiêu chuẩn trình độ chuyên môn và lý luận chính trị theo quy định của Tỉnh ủy.

- Năm là, tham mưu đề xuất Tỉnh ủy bổ sung chế độ hỗ trợ đối với cán bộ được cử đào tạo trong và ngòai tỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế, nhất là cán bộ, công chức cấp xã vùng sâu, vùng xa, lương thấp, kinh phí cho việc học và tự học lại gặp rất nhiều khó khăn.

- Sáu là, hiện nay đội ngũ giảng viên trong hệ thống các trung tâm đào tạo và các trường đang thiếu về số lượng, số cán bộ có kinh nghiệm trong công tác nghiên cứu, giảng dạy phần lớn đã lớn tuổi và không đủ điều kiện để tiếp tục học nâng cao trình độ; số giảng viên trẻ còn mới, chưa có kinh nghiệm trong công tác giảng dạy. Do đó, cần kiện toàn đội ngũ giảng viên một cách toàn diện hơn để đáp ứng với yêu cầu dạy và học. Về nội dung, chương trình, phương pháp dạy và học cần được đổi mới, gắn với thực tiễn và phản ảnh đầy đủ các yêu cầu mục tiêu đào tạo.