Luật Cán bộ, công chức (CB-CC) được Quốc hội thông qua ngày 13-1-2008 và bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1-1-2010. So với Pháp lệnh CB-CC, Luật CB-CC có nhiều điểm mới. Phóng viên Báo Đồng Nai đã có cuộc trao đổi với ông NGUYỄN ĐÉM, Giám đốc Sở Nội vụ xung quanh vấn đề này.
 |
| Ông Nguyễn Đém |
Luật Cán bộ, công chức (CB-CC) được Quốc hội thông qua ngày
* Luật hóa về đạo đức và văn hóa giao tiếp của cán bộ, công chức
* Phóng viên: Xin ông cho biết, Luật CB-CC ra đời có ý nghĩa như thế nào?
- Ông Nguyễn Đém: Luật CB-CC ra đời tiếp tục đổi mới hoạt động công vụ; xây dựng một nền hành chính dân chủ trong sạch, vững mạnh, hiện đại; đồng thời xây dựng đội ngũ CB-CC có đủ phẩm chất, năng lực, phục vụ tốt các nhu cầu của xã hội; quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và doanh nghiệp... Luật CB-CC đã hệ thống hóa những quy định liên quan đến CB-CC hay gọi nôm na là luật hóa các quy định; đồng thời, trong luật cũng nêu rõ quyền lợi, nghĩa vụ của CB-CC. Ví dụ, trước đây, về đạo đức và văn hóa giao tiếp của CB-CC ở các cơ quan , đơn vị chủ yếu được quy định dựa trên các quy chế của cơ quan, đơn vị. Còn trong Luật CB-CC hiện nay đã quy định rõ đạo đức và văn hóa giao tiếp của CB-CC để phục vụ nhân dân tốt hơn. Do đó, nếu CB-CC vi phạm các quy định này thì sẽ bị xử lý bằng pháp luật.
 |
| Cải cách hành chính được chú trọng hàng đầu tại Phòng Xuất nhập cảnh Công an tỉnh. |
* Được biết, trong Luật CB-CC có sự thay đổi về đối tượng điều chỉnh và xác định lại khái niệm CB-CC, ông có thể nói rõ hơn về quy định này?
- Đối tượng điều chỉnh của luật đã thu hẹp lại so với Pháp lệnh CB-CC trước đây. Cụ thể, CB-CC theo luật chỉ bao gồm cán bộ (được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ), công chức (được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh) và cán bộ, công chức cấp xã. Đặc biệt, lần này luật đã xác định lại những người làm việc trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập là công chức; đối với những người làm trong đơn vị sự nghiệp công lập mà không phải là cán bộ, công chức theo quy định mới vẫn tiếp tục áp dụng các quy định hiện hành để tiếp tục thực hiện cho đến khi ban hành Luật Viên chức.
* Việc tuyển dụng công chức, nâng ngạch công chức có gì mới, thưa ông?
Điểm mới trong luật là vấn đề ưu tiên trong tuyển dụng. Bên cạnh việc ưu tiên đối với người có công với nước, người dân tộc thiểu số, luật còn thực hiện ưu tiên tuyển chọn người có tài năng. Ngoài ra, việc tuyển chọn công chức cấp xã lần này đã được luật hóa, bắt buộc phải thông qua thi tuyển (trừ các xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn thì có thể được tuyển dụng thông qua xét tuyển). Về nâng ngạch phải qua kỳ thi được tổ chức theo nguyên tắc cạnh tranh (trước đây theo chỉ tiêu).
* Công chức 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ sẽ bị thôi việc
* Luật CB-CC quy định thêm những hình thức xử lý kỷ luật mới nào so với Pháp lệnh CB-CC trước đây?
- Luật CB-CC đã phân định lại hình thức kỷ luật áp dụng cho từng đối tượng cán bộ hoặc công chức. Bên cạnh những hình thức xử lý kỷ luật cũ như: khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, cách chức, buộc thôi việc, thì có bổ sung thêm hình thức giáng chức. Việc giáng chức, cách chức chỉ áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý. Mặt khác, luật có quy định thời hiệu xử lý kỷ luật là 24 tháng, kể từ thời điểm có hành vi vi phạm (trước đây là 3 tháng). Ngoài ra, trong phần quy định đánh giá công chức, Luật CB-CC cũng quy định rõ: CB-CC có 2 năm liên tiếp hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực hoặc có 2 năm liên tiếp, trong đó 1 năm hoàn thành nhiệm vụ nhưng hạn chế về năng lực và 1 năm không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bố trí công tác khác. Công chức 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết thôi việc.
* Đối với CB-CC cấp xã, Luật CB-CC có quy định mới nào, thưa ông?
- Theo Luật CB-CC thì CB-CC ở các xã, phường, thị trấn (gọi tắt là cấp xã) được công nhận là công chức Nhà nước; được hưởng lương theo ngạch, bậc lương công chức và chế độ bảo hiểm xã hội (trước đây công chức ở xã chỉ hưởng chế độ phụ cấp, lương riêng). Ngoài ra, luật cũng quy định tính liên thông các chính sách bảo vệ quyền lợi đối với CB-CC cấp xã. CB-CC cấp xã khi thôi giữ chức vụ, nếu đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật được xem xét chuyển thành công chức và được miễn chế độ tập sự, hưởng chế độ, chính sách liên tục; nếu không được chuyển thành công chức mà chưa đủ điều kiện nghỉ hưu thì thôi hưởng lương và thực hiện chế độ bảo hiểm tự nguyện theo quy định của pháp luật.
* Xin cảm ơn ông!
Ngọc Thư (thực hiện)
